贵州赤水：趟出农村科学发展新路群众劲唱“致富歌”

在服务型党组织创建进程中，贵州省赤水市以民主理村、龙头活村和项目强村为导向，创新载体，狠抓落实，实现了家由群众当、事为群众干、钱让群众赚的目标，赤水农民正以崭新的姿态、更快的节奏，谱写科学发展的新乐章。

　　民主理村，家由群众当。健全民主通报机制，坚持“群众关注什么、就公开什么”的原则，将党务、村务公开内容细化为10大项近30个小项，通过建立党务公开栏、意见箱、互联网、新闻媒体、简报信息等形式向党员和群众通报；建立“书记信箱”、“部长信箱”，采取“一事一复”的形式了解民情民意、宣传党委意图。去年各级党组织健全党务公开栏400余个，开展党务公开1300余次；“书记信箱”收到各类信件400余件，全部解决和回复278件，始终做到信有“音”，复有“果”。健全民主议事机制，实行重大事项及时评议、常规事项定期评议，村党支部拟定召开村民代表会议时间、表决事项方案、会议内容，召集党员、村民代表进行讨论村级重大事务。去年长沙镇组织了200名党员、村民代表召开表决会议9场次，就通村公路、农村低保、计生奖励扶助等大事10余件进行讨论。建立集体经济事务决策管理制度，由村两委对重大村级事务形成初步决策意见，召开由全体党员、村民小组长、村民代表、驻村干部、联系领导参加的听证会进行听证。凡听证会2／3以上人员不同意的事项，村两委要重新研究，做好工作，直到听证会2／3以上人员同意方可施行。

　　龙头活村，事为群众干。以择优为导向，干事有能人。全面推行“两推一选”，着重从复员军人、致富带头人、外出务工返乡创业党员选拔群众满意的村党组织书记；推行村书记和村主任“一肩挑”及村“两委”成员交叉任职，探索从机关干部下派村干部。目前，全市122个村（社区）党组织书记平均年龄45.2岁，大专以上文化程度占13%，致富带头人占60％，10个村实现“一肩挑”，有26名机关干部下村担任村支部书记或副书记，优化了村党组织书记队伍结构。以服务为导向，干事有压力。建立村级党组织书记“双诺双述”制度，每半年进行一次，增强其“一岗双责”意识。推行村干部亮职责活动，为298名村干部制作了“党员干部职责履行提示牌”并上墙，便于广大群众对干部履职进行监督，增强其村干部责任意识。如长沙镇对述职评议满意度达不到80％的2名村干部进行诫勉谈话。建立村干部经济责任审计制，对村两委负责人和财会人员的经济责任每年审计一次，离任或发现问题及时审计，审计制度实施以来，各乡镇办共审计村干部240余人，对审计有经济问题的7名村干部依法进行了处理。以激励为导向，干事有动力。定期评比优秀村干部，组织专业人员进行专题采访，挖掘典型事迹，在“赤水电视台”、“赤水通讯”和“赤水党建网”等媒体上宣传报道，营造学先进、塑典型的良好氛围。长期镇对优秀村干部，拍摄制作先进典型专题片，并制作光盘100余张分发到各村党支部、村民小组学习。葫市镇村干部以“走百家门、访百家情、解百家难”为活动目标，实行工作岗位动态管理、工作承诺和诫免谈话，充分调动村干部思发展、谋发展的工作主动性，为群众办实事好事210余起。

　　项目强村，钱让群众赚。以“支部+公司+农户”为载体，以村党支部为核心创办经济实体或支部与公司开展“双培双带”活动，使村党支部兼有经济服务、农产品批购、劳务输出联络和原料加工等多种功能，全市有22个村实行“支部+公司+农户”发展模式，如两河口乡党支部创建科惠有限公司，吸收52户竹农入股和联营，经营竹林面积130余亩，户均增收1万元左右。。以“支部+基地+大户”为载体，围绕支柱产业，精心挑选并培植了林下乌骨鸡养殖、獭兔养殖、有机蔬菜等25个发展前景好、示范带动能力强的产业基地，基地与产业大户联姻，为大户提供产、供、销一条龙服务。白云乡田渡村努力打造乌骨鸡养殖、肉鸭养殖、水塘养鱼为一体的生态养殖基地，辐射农户50户214人，可年出栏乌骨鸡1.5万羽以上，人均增收300元以上。以“支部＋远教+协会”为载体。把党组织的政治优势同专业协会在资金、技术、信息、市场等方面的优势结合起来，实现支部与协会的有机融合，实行远教与协会优势互补、共建共享。仅旺隆镇就有8个村建立专业协会，利用远教资源开展各类技术培训320余场次，获取和发布市场信息180余条，发展会员1200多名，该镇石斛协会邀请市石斛办专家到站点授课，定期派出技术人员到会员家中现场指导，使协会会员很快掌握了石斛的栽培、管理、采摘技术。以“支部+合作社”为载体，在全市40多个竹业、石斛、旅游服务等合作社中建立党组织，推动党的组织体系和工作触角延伸到产业“链条”的各个环节，实现党建与经济“双赢”。两河口乡依托“支部+竹业合作社”，竹农均收达8000元以上。“项目强村”的实施，各村从种养殖、生态农业、旅游服务等方面申报项目231个，立项38个，补助项目党建扶助经费117000元，为集体经济创收30余万元，带动1000余户群众增收致富，农民人均纯收入达4000多元。